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把牢核心要素关键环节全流程严控案件质量
中央纪委国家监委网站 杨文佳
来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2021年4月26日
  
  案件质量是纪检监察工作的生命线。各地纪检监察机关牢牢抓住影响案件质量的核心要素和关键环节,以规范审理程序、提升业务能力等为切入点,全流程严把案件质量关。

  问题线索核得实、结果准,审查调查才能方向清、路径明。甘肃省金昌市纪委监委制定线索办结审核制度和流程,从办理时限、审批程序、方案报告、文本规范等方面对办结问题线索严格审核把关,对所有问题线索的办理全程跟踪监督,建立监督档案并纳入年度考核,推动审查调查各环节工作从“有”向“优”提升。

  为有效提高案件办理规范化、标准化水平,近期,河南省郑州市纪委监委制定案件质量常态化评查办法,压实审查调查部门责任,对移送审理案件进行前期把关。同时,健全案件审理质量责任制,强化审理组对案件的审核把关职责,严把事实证据、定性处理和手续程序关口。

  浙江省武义县纪委监委制定下发审查调查工作流程图,细化各项调查措施的操作步骤、审批程序和使用要求,对审查调查过程中出现的共性问题、难点要点等逐一说明;统一编印各类文书参考模板,明确文书格式要求和案卷材料内容、程序,对各个环节易出错、混淆、忽视的事项进行说明和提示。湖北省潜江市纪委监委细化130项审核指标,统一案件质量审核评价体系;修订执纪监督办法、审查调查专题会议办法等25项制度规定,规范工作流程和运行机制;对部分涉及违纪资金的案件,如贪污受贿、收礼送礼、公款吃喝等,制定量纪标准建议方案,统一量纪处理幅度。

  案件处理结果关乎党员干部政治生命和纪检监察工作权威,必须慎而又慎。为增强案件审理的精准性,山东省阳谷县纪委监委制定案件预审员制度,由各审查调查部门预先确定一名政治素质高、业务能力强的人员,在案件审查调查工作结束,移送案件审理室之前,对案件进行预先审核,对达不到移送审理标准的案件出具补充调查意见,督促指导审查调查组补充完善或重新调查。

  监察体制改革后,纪检监察机关办理涉嫌职务违法职务犯罪案件中,有效衔接司法重要性更加突显。为适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,福建省厦门市思明区纪委监委起草制定纪检监察工作人员旁听庭审活动操作规程,就该区纪委监委办理的职务犯罪案件,组织审查审理人员法庭(网络)旁听以便案后复盘。在此基础上,区纪委监委案件审理室牵头联系区人民检察院、区人民法院共同建立联络员制度,由三家各派一名联络员,负责协调旁听庭审安排、司法文书传递、疑难案件研判沟通等工作,实现常态化沟通。

  江苏省常熟市纪委监委围绕提升案件审理质量开展业务微讲堂,从案件线索来源、证据调取、涉案款物处理、程序手续等方面入手,定期梳理汇总案件审理过程中发现的问题,从基层纪检监察干部队伍抽调人员参与跟班学习,提升干部纪法素养和专业能力。
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